改革推动产城融合，打造全省一流明星镇。图为彬县县委书记张胜利（左一）、县长王宏志（右二）等在新民镇检查工作。

彬县位于陕西省咸阳市西北部，被誉为“公刘故里、煤化基地、关北中心、果品之乡”,新民镇地处彬县塬中心地带。2011年3月，新民镇被陕西省政府确定为全省重点示范镇之一。目前，全镇辖51个行政村，总人口8.2万，常驻人口4.2万，城镇化率达51.2%。近年来，新民镇按照“省级重点示范镇、咸阳工业商贸重镇、彬县县域副中心”的定位，以构建“经济繁荣、生态宜居、充满活力、富有魅力”新型城镇为目标，以建设“新型煤化工业创新区、统筹城乡发展示范区、现代服务业先行区”为发展定位，不断加大重点示范镇建设力度，使新民镇服务功能不断完善、承载能力显著增强,一个现代小城镇雏形初步显现，正在向建设全省一流、西部引领的明星镇的目标大步迈进。

安居工程圆了百姓住房梦。

基础先行，增强城镇承载力和吸引力。城市的环境决定城市品位，新民镇以“建设新区、改造旧城”为重点，以“完善基础设施，提升服务功能”为突破口，集中财政资金，撬动民间资本，合力推进城镇建设。截至目前，累计完成投资16.47亿元，实施了4类98个建设项目，其中，已建成89个，在建9个。一是完成了胜利大街改造，新建顺安大街、建设路等7条道路，初步形成了8.2公里“三横四纵一环线”路网骨架，镇区面积由1平方公里扩张到3.5平方公里。二是完成了给排水建设工程，建成新民污水处理厂。三是依托丰富的煤层气资源，实施了“气化城镇”项目，正在有序推进。四是完成了旧街立面仿古改造工程，实现了旧街和新区的有机衔接。五是建成了高标准的镇级教育园区、文体活动中心、镇中心敬老院和中心卫生院等项目，城镇公共服务功能日渐完善。

平坦宽阔的顺安大街，通向希望的远方。

产城融合，让群众进得来，能致富。落实新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”要求，坚持产业与城镇融合发展，促使农民逐步融入城镇，推动群众就业、实现增收。一是抓工业、强实力。项目是经济社会发展的重要支撑，新型工业化是“四化同步”的动力和引擎，新民镇按照“工业向镇点布局、产业向园区集中”的思路，建设了新民高端能源化工园区，并吸引陕煤集团、国网能源两户企业入驻园区，建成了文家坡煤矿，开工建设了30万吨煤制乙二醇项目，启动了66万千瓦低热值超临界CFB示范项目，园区全面建成后，预计可实现年工业产值160亿元、利税85亿元。同时，积极招商引资，由西安先行能源科技有限公司投资1.6亿元，建设了20兆瓦光伏发电项目，年均发电量2052万度，扶持贫困户800户，每户每年补助3000元；由山东潍坊市德明管业有限公司投资1亿元，建设了HDPE和PVC管材生产项目，预计年可完成税收300万，提供就业岗位350个。二是抓农业、促增收。把农业现代化作为“四化同步”的依托和保障，建成了占地100亩的新民现代农业示范园区，大力发展有机农业和立体农业，探索具有彬县特色的“山东寿光”模式。目前，园区已对外经营。引入长丰正农业合作社，通过土地流转，建成了600亩的现代农业示范园，农民每年每亩增收600元，为贫困群众提供就业岗位141个。近期，新民镇与海升集团签订了框架协议，由海升集团拟投资1.2亿元，建设万亩双矮现代苹果示范园，可提供就业岗位1500个，预计年可完成税收400万元，目前已流转土地6700亩。三是抓三产、聚人气。民生项目关乎百姓福祉，更让一座城市变得温情脉脉。新民镇把新型城镇化作为“四化同步”的载体和支撑，实施了农村新型社区和城镇移民小区建设工程，建成了馨苑社区、钰龙苑社区、汇荣社区，吸纳城镇人口1.2万人，初步探索出了“移民搬迁式、旧村改造式和依托城镇式”三种农村新型社区建设模式。降低准入门槛，鼓励群众自主创业、开店经商。目前，新民镇区共有专业市场5个，商铺600多家，从业人员2400多名，年创收入7000多万元。四是抓管理、提品位。把信息化作为“四化同步”的引领和手段，创新体制机制，在全省率先启动建设了数字城镇项目，搭建数字化管理平台，将治安防控、消防应急、城镇管理统一起来，逐步实现管理数字化、网格化，推动了“智慧城镇”建设。

新民中心小学。

改革推动，全面激发城镇建设活力。坚持把体制机制改革创新作为重点示范镇建设的有力抓手，与县发改局等10个授权（交办）部门签订委托（交办）30项事项授权书，进一步简化便民服务大厅办事手续，组建新民省级重点示范镇管委会和新民省级重点示范镇开发建设投资有限公司，规范了行政管理，搭建了融资平台，破解了发展瓶颈。

两方融合，把重点示范镇建设与脱贫攻坚结合起来。坚持以脱贫攻坚为契机，大力推进移民搬迁，促进农村贫困人口向重点镇转移，对在新民镇区购买商品房的建档立卡贫困户，落实“7＋0.5＋1.5”三级购房资助政策，省市补助7万元，县财政奖励0.5万元，镇级融资补助1.5万元；对愿意在镇区购买商品房的普通群众，每户补助2万元。今年，开工建设了煤化工拆迁安置小区、华裕小区等移民搬迁小区，目前已有362户移民搬迁群众在镇区购房。

美丽河西，生态宜居。

一台台轰鸣的机器，一个个忙碌的身影，一座座拔地而起的新厂房……新的一年,新民镇发展的“节拍”更加有力。承载着2016的荣耀，2017，新民镇信心满满，将继续探索城镇建设的新路子、新途径，继续紧扣发展战略，以追赶超越为主线，争先进位、实现跨越发展，为建设全省一流、西部引领的明星镇再续传奇。

编辑 | 郭晨阳 马 燕

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