2015年12月25日上午，投资280亿元的CEC咸阳8.6代液晶面板生产线项目在国家级咸阳高新区正式破土开工。

这是一个填补咸阳电子信息产业大中型液晶面板生产空白，可吸引上下游数百家相关配套企业跟进投资，进而形成一个上千亿元产业链的“重大项目”。

这是一个肩负咸阳电子产业升级重担，重新赢得历史机遇，推动彩虹集团振兴，让5万多名彩虹人找回自信，挺起脊梁的“民心项目”。

这是一个响应国家“一带一路”战略，立足产业发展前沿，把握发展大势，搭建陕西“东有西安三星、西有咸阳彩虹”全省电子信息产业格局的“航母工程”。

在国家相关部委和省委、省政府的大力支持下，咸阳市委、市政府以敢于担当的气魄谋大事，坚持不懈践行马上就办精神，100个日夜谈判攻坚，撬动项目落户咸阳，在追赶超越中，实践“咸阳速度”。

彩虹飞架，从辉煌走向黯淡

“彩虹”，曾经是咸阳的骄傲，是我国电子工业的辉煌。

建厂于上世纪80年代初的陕西彩色显像管总厂（当时隶属电子工业部，后改制为彩虹集团）年产96万只彩色显像管，是国内第一、亚洲最大、世界第三的彩色显像管生产基地。

仅20年时间，生产彩管9283万只，收入733.5亿元，出口创汇10.6亿美元，并分别有A股在上交所、H股在香港联交所先后成功上市。

在彩虹集团的带动下，咸阳相继建成偏转线圈、电视配件、广播电视设备等一批配套生产企业，电子工业经济总量一跃占全市规模工业的三分之一，占全省电子信息产品制造业总量的三分之二。

2005年，咸阳因为彩虹集团所在的高新区，被国家信息产业部确定为西部唯一的国家级显示器件产业园。

然而，到了本世纪初，液晶显示技术开始在市场上崭露头角，随着技术不断成熟和发展，当液晶显示技术以无可比拟的优势替代显像管技术之际，彩虹集团在发展的节点上错失了绝佳的转型机遇。

此后，企业先后在液晶玻璃基板、LED外延、AMOLED等产业投资100多亿元推进产业转型，但因缺乏核心技术等诸多原因，100多亿元的投资很快严重减值，亏损巨大。

“彩虹”经营日益困难、走入困境，先后分流安置5000多名职工，然而，仍有在职职工9000多人，后续还需要分流安置职工2000多人。

由于彩虹集团严重亏损，配套生产的咸阳偏转线圈等一些企业相继濒临重组、倒闭。全市电子工业产值也由1999年120亿元占全市工业总产值60%，断崖式降至2014年的55亿元，仅占全市工业总产值1.9%，并且还在持续萎缩。

紧随其后，5万多名彩虹职工及家属的工作生活直接面临着一系列问题。彩虹集团的现状给全市带来了发展、就业、维稳等多重压力。

彩虹如此黯淡，敢问路在何方！

科学研判，在发展中洞察嬗变

历史是最好的教科书，它告诉我们：传统的优势，往往隐藏着持续的危机；历史也是最好的清醒剂，同样告诉我们：发展的困境，也孕育着突破的先机。

2012年12月31日，国务院国资委正式批准彩虹集团整体并入中国电子信息产业集团（简称CEC），徘徊于低谷的“彩虹”，又看到了久违的重生之机。

当此时，在电子信息市场前沿，以大尺寸液晶面板为代表的平板显示产业已成为国家大力倡导的新兴产业之一。

在CEC重组“彩虹”的基础上，争取促使大尺寸液晶面板生产线项目落户咸阳，不仅可以振兴彩虹集团，稳定职工队伍，还能带动下游企业落地建设，进而在咸阳形成一个完整的电子信息产业链。

一个重新定格的历史机遇，期待彩虹浴火重生。

如果说，推动CEC布局8.5代线生产项目，是咸阳电子信息产业转型升级的焦点，那么这一发挥巨大带动作用的产业链中游项目无一例外存在着建设风险。

业内人士认为，8.5代线生产项目属技术资金密集型项目，存在着液晶面板显示技术可能被OLED替代的技术风险，地方政府投入大量资本金的投资风险和产品就地配套率不足的市场风险，因上马速度慢被外地同类项目挤出的时间风险。

正确的决策，需要科学的论证，统一的思想，坚定的信心以及时不我待的紧迫感。

在积极争取项目的同时，市委、市政府主要领导本着审慎的态度，要求市发改委对大尺寸液晶面板生产线项目可行性进行分析。

2015年9月17日，市委、市政府安排时任常务副市长惠进才和副市长刘印生带领市发改委、市工信委、市招商局赴福州学习福州市与京东方合作建设8.5代线项目经验。市发改委咨询国家发改委，组织人员研讨，进行可行性分析。

部委研判，当前国内市场仍有4—7条8.5代线的空间，且从长远来看，该项目在西北尚属空白，落户咸阳，市场空间较大，需加快推进，抢占市场先机。

专家表示，有可能替代液晶面板的可卷曲玻璃纸技术和激光成像技术短时期难以取得突破，液晶面板在未来10—15年之内应仍将处于市场主导地位。

经过可行性初步分析认为，大尺寸液晶面板生产线项目战略性强，带动效应好，但存在一定的风险，因此必须抢抓机遇，统筹兼顾，综合施策，有力有序有步骤推进。

在此基础上，市委决定市级四大班子分赴合肥、南京等地实地了解液晶面板产业发展情况，深入CEC和京东方已在国内建成的其他几条生产线进行全方位考察。

——10月26日，市委书记岳亮带领市委常委班子成员赴合肥彩虹、京东方鑫晟光电，以及南京中电熊猫，详细了解液晶面板的市场前景、投资风险和项目推进中的重点难点问题。

——11月2日，市人大常委会党组副书记、副主任肖芳带领市人大常委会考察团，赴合肥、南京学习考察新型平板显示产业基地发展情况。

——11月10日，市政协党组书记贺书田带领市政协考察团，赴南京、合肥、重庆等市学习考察新型平板显示产业基地发展情况。

——11月28日，市长卫华带领市政府班子成员，分别赴合肥、南京学习考察新型平板显示产业基地发展情况。

很快，合肥、南京、重庆的实地考察有了显而易见的成果：8.5代线项目从企地合作方式、投资形式等方面已形成了一套比较成熟的模式可供咸阳借鉴。

缜密考察，科学研判，市委、市政府统一意志，坚定了引进项目的信心：建设8.5代线项目十分必要、非常重要，机不可失、时不再来，一定要全力推进，确保项目年内开工、尽早投产。

举全市之力，集全民之智，振兴咸阳电子信息产业万众一心。

咸阳速度，在实践中诠释担当

引进大尺寸液晶面板项目，最大的机遇是时间，最大的挑战也是时间。

2014年8月，中国电子信息产业集团与成都签订框架协议，将投资280亿元建设8.5代面板生产线项目，在成都打造世界技术最先进和最具竞争力的液晶面板生产线。

消息传来，面对已失的先机，空前的压力考量着决策者的智慧。

新常态下，推动咸阳经济实现有质量有效益没水分可持续增长，就要勇于担当，不怕事，敢担事，能干事、干成事。

在转瞬间即逝的机遇面前，咸阳人有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。

鉴于此，市委、市政府主要领导多次带队赴京争取部委支持，到外地考察8.5代面板生产线项目，与CEC深入洽谈，力图推进CEC在咸阳布局8.5代线等大型产业项目。

与时间比速度，除了坚执的信念，更在于锲而不舍的追求。

“那段时间，大家都为这个项目操碎了心，每个人都希望，即将引进的这个庞然大物，能够保质保量地为咸阳市的经济社会发展带来真正的效益。”时任市政府副秘书长、主要负责谈判对接工作的景雪峰对此深有感触。

2015年6月24日，副省长姜锋带领市长卫华、副市长刘印生拜会CEC总部就启动8.5代线项目与CEC主要领导召开专题会并达成了5点共识，以会议纪要确定议定事项。

7月18日，省政府办公厅印发了关于加快推进8.5代液晶面板生产线项目建设等有关问题的会议纪要。

8月24日，市委书记岳亮、副市长刘印生带队赴京，专程邀请CEC主要领导来陕对接，落实会议纪要确定事项，全力加快推进8.5代线项目。

此时，推动8.5代线项目落户，时不我待，机不可失，全市上下一心全方位进入“咸阳速度”。

9月13日，省委书记赵正永、省长娄勤俭、副省长姜锋和省工信厅以及我市主要负责人，会见CEC董事长芮晓武、总经理刘烈宏一行，为双方项目合作，加快推进实施坚定了信心，夯实了基础。

至此，由8.5代线升级为8.6代线的生产项目落户咸阳意向，水到渠成。

10月16日，借助央企进陕东风，我市与CEC签订了合作框架协议，总投资480亿元，包含合作推动在咸建设8.6代液晶面板生产线项目、支持彩虹集团玻璃基板生产线转型升级、开展政务信息安全合作和彩虹集团老厂区开发等四个方面内容。

——建设8.6代线项目，总投资280亿元，可实现年产值200亿元，年利税约20亿元，通过上下游产业链可间接带动产值1000亿元以上。

——实施老厂区开发项目，对老厂区和生活区1600多亩土地开发，打造咸阳城市产业园、居民生活区，大力发展智能城市、信息安全、现代医疗等产业。

紧接着，在与CEC谈判的同时，我市积极推进各种生产要素向项目选址地聚集，组成由市委书记岳亮任第一组长、市长卫华任组长的项目推进工作领导小组，对项目洽谈、落地、保障等任务细化分工，明确项目推进的任务书和时间表。

10月27日，市长卫华主持召开专题会议，就8.6代线液晶面板项目的电力、热力和蒸气等必备生产条件作出具体安排，加快推进项目选址、周边道路规划等工作，为项目快速落地、有序实施奠定基础。

11月23日，CEC在北京组织召开彩虹8.6代线项目专家评审会，专家组通过了项目评审。

12月2日，市委书记岳亮、副市长刘印生赴京，拜会CEC，就咸阳8.6代线项目合作协议具体问题进行商谈。

12月22日、23日，市政府常务会议、市委常委会先后听取了市工信委关于CEC·咸阳合作建设8.6代线项目有关情况的汇报，审议相关协议、意向书和方案。

随后，政协咸阳市第七届委员会召开专题协商会进行专题协商。市七届人大常委会第二十次会议讨论通过了相关协议、意向书和方案。

至此，8.6代线项目落户咸阳瓜熟蒂落。

从8月底开始，3个多月100天时间里，市委、市政府和市级相关部门以白＋黑、五＋二的工作状态，全力以赴推动8.6代线项目落户咸阳，辛劳和汗水终于结出了丰硕的成果。

“上午乘高铁去北京，晚上回来，还没来得及喘口气，又得起身去外地考察，那阵子几乎就是家常便饭。”这是每一个参与者的共同体会。

为此项目，市委书记岳亮多次亲赴国家发改委汇报，发改委领导深受感动。就在8.6代线项目专家评审会召开之际，他还要从北京赶去南京参一个会议，由于要聆听专家对项目的论证，他一次又一次推迟动身时间，悉心听取真知灼见。会后，坐了9个半小时的高铁才赶到南京参会。

落实8.6代线项目中，市长卫华一次又一次拜会国家相关部委争取支持。一次，在赴发改委汇报中，为了见到项目主管处长，她等待了3个多小时，圆满完成工作任务。

“毫不夸张地说，这个项目真正是用腿跑出来的，就是用咸阳人的真情、诚心换得投资方的信心。”景雪峰说，“梳理这一项目的落地过程，完全是一部关于招商引资工作的完美教科书，那就是给足诚意，咬紧牙关，坚持不懈，终会拨得云开见月明。”

市委、市政府在短短的100天时间里，以闻令辄动、雷厉风行的精神状态和逢山开路、遇河架桥的坚韧意志，把可能落户外地的重大项目抓在了手中。

这一创造招引项目“咸阳速度”的背后，是市委、市人大、市政府、市政协领导勇于担当、马上就办精神的生动体现。

12月25日，CEC与咸阳市人民政府签订8.6代液晶面板生产线项目《投资协议》和8.6代液晶面板及玻璃基板生产线项目实施《补充协议》。同日，项目在咸阳高新区正式破土动工。省委书记赵正永、省长娄勤俭、CEC集团董事长芮晓武和市委书记岳亮、市长卫华等省市级领导和CEC集团领导为项目奠基培土。

共同见证这激动的时刻，它让咸阳电子信息产业收获了自信，挽回了尊严。

时间跨入2016年，8.6代液晶面板生产线项目建设，承载着全市上下的希望。

1月22日，在咸阳市与CEC合作推动电子信息产业转型升级领导小组第二次专题会议上，综合协调建设、项目资金筹措、政策资金争取、土地征迁、环境保障、审计监督、项目宣传、招商引资、老厂区开发9个组长当会立下了军令状：全力以赴做好各自工作，成功打造“丝绸之路第一板”。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

站在新的历史发展高点，胸怀“彩虹”二次腾飞的希望，咸阳重振电子工业雄风大幕正在拉开。