《政府工作报告》是政府对前五年工作的总结，对后五年工作的展望，同时是广大群众了解政府工作情况的一个渠道，我们节选部分工作报告，供大家参考。

决战决胜脱贫攻坚

全面建成小康社会

奋力谱写“四个龙潭”新篇章

各位代表：

现在，我受镇人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请应邀出席本次会议的各位同志提出宝贵意见。

一、本届政府任期工作回顾

五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在县、镇人大的有效监督下，镇政府坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十八大和党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕市、县全面建成小康社会战略部署，始终把发展作为第一要务，坚持以经济建设为中心，以提高全民幸福指数为宗旨，不断解放思想，更新观念，转变作风，同心同德，务实创新，抢抓机遇，奋力拼搏，全面完成了镇人民代表大会赋予的各项工作任务，取得了较好的成绩，为“十二五”规划划上了一个圆满的句号，实现了“十三五”规划的良好开端，奠定了早日实现富民强镇小康社会发展战略的坚实基础。

（一）脱贫攻坚有序开展

“悠悠万事、脱贫为大”。我镇充分抓住机遇，着力构建金融扶贫、产业扶贫、社会扶贫、易地搬迁四位一体的扶贫模式，正确处理输血和造血、扶贫与扶智的关系。根据不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施，做到对症下药、精准滴灌。全镇贫困人口由2014年的14394人减少到9024人，贫困发生率由2014年的20.47%下降到2015年的12.84%。

——金融扶贫强基础。完成金融贷款1542万元，帮助387户1164人解决资金困难的问题。

——产业扶贫树标杆。打造五大产业基地，金塘、中华、贵和黑木耳基地400亩，报木茶叶基地500亩，小黄金秋梨基地500亩，温水、金塘猕猴桃基地500亩，万亩楠竹基地。通过几大产业，以点带面，精准扶贫全面开花。

——社会扶贫创佳绩。引导协助兴龙公司与贫困户签订合同，将龙潭土猪分发给贫困户养殖，再回收生产加工。现兴龙公司已免费配送土猪320头，帮助169户、400多人脱贫。

——易地搬迁助民生。完成易地搬迁73户、289人，有效解决“一方水土养不活一方人”的问题。

（二）全面小康建设平稳推进

五年来，我们围绕农业增效、农民增收的总体目标，以结构调整为主线、以市场需求为导向，以培育壮大特色支柱产业为根本，多措并举、多元增收，强力推进经济发展。到2015年底，全镇国内生产总值达到5.3亿元，比2010年累计增长45.67%；农民人均纯收入平均达到3085.7元，比2010年累计增长36.27%；劳务创收达3.2亿元，比2010年累计增长15.8%；政府财政总收入达到1231万元，同比2010年增长了51.2%。

（三）“美丽乡村·幸福家园”建设初见成效

习总书记说：“农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园”。我镇将“美丽乡村·幸福家园”建设作为重点民生工程来抓，以贵和、岭脚、温水、莲河、阳雀坡、芙蓉、报木等7村为建设示范点，把提高广大人民群众的幸福感和满意度作为工作落脚点。坚持规划先行、分步实施，突出“三化一改”，强调“群众参与”，以贵和的淳、报木的绿、岭脚的净、阳雀坡的古民宅为特色，强力推进“美丽乡村·幸福家园”建设。我们把蒙汉书记“四个舍得抓党建”的工作要求贯彻到“美丽乡村·幸福家园”建设中，共投入资金500余万元，其中栽种树苗50多万株，新购置垃圾桶2000多个，安装路灯1150盏，制作宣传牌1200余块，开展广场舞、篮球赛、最美女性等多项活动，示范引领、以点带面，让全镇水更清、山更绿、气更净、风更淳。特别是我镇贵和村党支部书记韩龙承同志身患重病的情况下把美丽乡村工作抓的有声有色，用共产党员的担当充分诠释了“一名共产党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒”。

回顾五年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济和社会发展还存在很多不足，一些长期困扰我们的问题还没有从根本上得到解决，且在发展过程中，又出现了一些新问题、新情况。主要表现在以下以几个方面：

（一）贫困识别不够精准，措施弱到位差。

（二）环境保护力度不够，山不绿水不清。

（三）交通建设投入不足，路面烂车难行。

（四）管理服务不够到位，城区乱民声怨。

（五）产业发展缺少后劲，规模小效益差。

（六）收支矛盾仍然突出，增收少投入大。

上述问题，我们一定高度重视，在今后的工作中，采取有力措施，逐步加以解决。

二、今后五年的奋斗目标

各位代表：

今后五年是充满机遇与挑战的五年，是全面实现全镇经济社会跨越发展的五年，搞好这五年的工作，对于我镇决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。

结合“十三五”发展规划和镇党委今后五年的工作目标，未来五年政府工作的总体思路是：以“美丽乡村、幸福龙潭”建设为主线，以“全面小康”为目标，以项目建设为依托，以文化旅游为突破，以城镇带动为重点，以和谐稳定为基础，以民生保障为根本，大力发展文化旅游、特色农产品加工，加快基础设施建设，建立生态与发展相结合的经济体系，全力打造“抗战名镇、文化古镇、神龙稻镇、经济强镇”，决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康龙潭。

按照总体思路，结合实际，未来五年全镇经济和社会各项事业发展的主要预期目标是：到2018年全面完成脱贫攻坚任务，到2020年全面建成小康龙潭。全镇国内生产总值突破10亿元，年均增长15%以上；财政总收入达到2000万元，年均增长10%以上；劳务创收达到5.8亿元，年均增长16%以上；农民人均纯收入年均增长11%以上；500万元以上项目固定资产投资年增长30%以上；主次干道硬化率达到100%；小学适龄儿童入学率、初中升学率、九年义务教育普及率均保持100%；新型合作医疗制度覆盖率达到100%；农村绝对贫困人口控制在1%以下；村务公开、财务公开率均达到100%；安全生产坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故发生，力争安全生产零事故；农村精神文明建设健康发展，社会管理综合治理、文化、教育、卫生计生、镇村建设、民政司法、青年、妇女、老人、关心下一代、民政、残联等各项工作都要有显著进展，各项指标均力争达到并超过上级要求的标准。

三、实现未来五年奋斗目标的总体措施

各位代表：

为确保实现未来五年工作目标，我们必须突出抓好六个方面的重点工作：

一要用洪荒之力决战决胜脱贫攻坚。县委蒙汉书记在县第十二次党代会报告中大篇幅强调脱贫攻坚工作，尤显该项工作的重要。而我镇是全县脱贫攻坚任务重点镇，全镇贫困人口共14394人，占全县贫困人口的9.8%，是整个溆浦县贫困人口最多的乡镇，我们必须引起高度重视，把该项工作作为政治任务来抓。要进一步倒排脱贫摘帽时间表。脱贫攻坚是硬指标铁任务。全镇前两年共脱贫5370人，后三年必须脱贫9024人，其中2016年要脱贫3243人，2017年要脱贫2891人，2018年要脱贫2890人。要进一步细化结对帮扶责任措施。按照“单位包村、干部包户”的要求，将责任明确到每个单位和党员干部身上，实行“一帮一”的帮扶责任体系，要发展生产脱贫10438人，教育助学脱贫856人，易地搬迁脱贫2399人，低保兜底脱贫387人，医疗救助脱贫314人，惠及所有的贫困户，切实得到实惠，摆脱贫困困境。要进一步理顺关系坚决拿下易地搬迁硬任务。坚持群众自愿、积极稳妥原则，对居住在“一方山水养不活一方人”地方的贫困人口实施易地扶贫搬迁，做到应搬尽搬。要突出优势产业做大做强产业扶贫项目。采取“公司+基地+农户”模式，引领鼓励贫困户积极参与农民专业合作社，打造现代种养农耕文化，实现产业脱贫，把龙潭特色农产品加工业打造成为脱贫攻坚的最大产业。要加大对扶贫专项资金的监督管理。要认真总结并汲取过来一段时间扶贫专项资金使用的经验教训，全程监管扶贫专项资金的使用，确保每一分钱都用在刀刃上，坚决从重从严查处挤占、挪用、截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的行为。要严把贫困退出质量关。对稳定达到脱贫标准的要及时退出，新增贫困人口或返贫人口要及时纳入扶贫范围。要严格执行退出标准，规范退出程序，切实做到公开、公平、公正。

二要不遗余力决战决胜全面小康。到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。全面建成小康社会已经进入决胜阶段，时间紧、任务重、压力大，我们必须扛起责任，英勇奋进，夺取胜利。要盯紧19项小康建设考核指标，全面完成小康考核任务。统一调度，强化工作措施，明确工作目标，将任务分解到单位、责任到个人，按要求及标准理清思路，倒排时间，逐一落实。要全力办好民生实事，提升群众幸福指数。加大教育规划布局和基础设施建设力度，改善办学条件，优化教育环境。积极争取各方支持，将龙潭镇中学整体搬迁并入溆浦县第三中学，征地扩建溆浦县第三中学，设立初高中六年一贯制新三中；将龙潭镇中学原址划拨给龙潭镇中心小学，撤销龙潭镇中心小学镇校部，两座校园一体化便于教育管理。逐步完善各村小教学点改扩建工作。落实具体规划，整体搬迁医疗机构，建成县第三人民医院，完善医疗卫生设施建设，努力改善群众就医基本条件。建成镇本级和37个村（社区）农村综合服务平台。积极争取项目支持，完成各村农村安全饮水工程，确保全民饮水安全。全力推进兰岗山风力发电站新能源环保企业项目工程建设。完成永胜村农电网改造工程，实现安全用电全覆盖。要切实加强社会管理综合治理，提升人民群众安全感。坚持依法行政，不断优化政务环境。深入开展“平安创建”活动，加快推进中心派出所、“天网工程”建设，着力构建全方位、立体化社会治安防控体系，进一步提升人民群众安全感。

三要奋力谱写“四个龙潭”新篇章。抢抓发展良机，全面对接张吉怀精品生态文化旅游经济带。大镇要有大作为，大镇要有大贡献。我们必须瞄准主攻方向，发挥自身优势，以建设“四个龙潭”为目标，重点围绕“一城一园一路一线”大做文章，做大文章，推动镇域经济快速发展。“一城”，以中心城区综合提质改造为重点，扎实推进就地城镇化。中心城区是全镇人民的中心城区，把城区打扮漂亮是全镇人民的共同心声。以2020年中心城区建成区面积达到5平方公里、常住人口达到5万人为目标，突出生态特色、文化特色，着力提升基础设施配套水平，不断提高城区承载能力。逐步完成中心城区主次干道下水道建设、路面改造、统一风貌改造等工程，同时完善主干道人行道、行道树和路灯提质建设，改善城区居民人居环境。建成布局合理、功能齐全的综合农贸市场，同步完善水、电、通讯、仓储、停车场等各项基础设施建设，改善我镇以路为市的现状。力争完成3公里防洪堤修建规划、编制、建设，建成沿河风光带。全力推进中心汽车站改扩建。要把乡镇区划调整成果转化为发展机遇，充分运用系统、生态、文化理念，把我镇建设成为有特色、有风格、有品位的文化古镇，让老百姓就地城镇化。强力推进大华、温水、横板桥等中心村镇建设。严格执行《城乡规划法》、《土地管理法》，时刻保持打非治违高压态势，从重从严打击非法买卖土地、违法违规用地等各类违法行为，为城镇建设保驾护航，强力扭转用地不正之风。“一园”，以湘西会战纪念园为重点，全力打造抗战名镇。龙潭抗日阵亡将士陵园已经被列入“第二批国家级抗战纪念设施遗址名录”。今后五年，我们将继续加大抗日阵亡将士陵园建设力度，完成征地300亩，完善游步道、路灯、陈列馆等设施建设，同时加强车岩岭、英雄山等抗日战场遗址保护力度，深入挖掘整理抗战历史资料和文献，为打造“抗战名镇”打下坚实基础，打造成集红色旅游、休闲、运动健身、观光为一体的综合性园林。“一路”，以配合早日修通溆洞高速为重点，加快完善四通八达的路网体系。我们要举全镇之力，上下一心，全力配合，争取溆浦至洞口高速公路早日动工建成。“一线”，以打造“九村一带”精品旅游线为重点，着力推动全域旅游进程。我们要以阳雀坡古村落成功申报国家3A级旅游景区为契机，对接张吉怀精品生态文化旅游经济带，对接县第十二次党代会着力打造南部板块民俗体验旅游线路，把龙潭最优质的生态资源与最厚重的历史民俗文化结合起来，加大招商引资力度，将生态文化旅游产业培育成战略性可持续发展支柱产业。主要以岩板、云盘、梓坪、少山、龙泉、莲河、向家冲、石湾、横板桥九村及沿河风光带为起点，依托抗日阵亡将士陵园、阳雀坡古村落、米粮谷原始次森林、宗祠、崇实书院、国家非物质文化遗产、“此地长出一吨谷”等资源，着力打造集民间文化挖掘保护与开发、旅游度假、运动休闲、养生及商务会议为一体的湘西休闲旅游胜地。

四要扎实推进“美丽乡村·幸福家园”建设。我镇将“美丽乡村·幸福家园”建设作为重大民生工程来抓，把提高广大人民群众的幸福感和满意度作为工作的落脚点，坚持规划引领，分步实施，把贵和、岭脚、阳雀坡等七个村作为示范点，推行“党政主导、部门协作、群众主体、社会参与”共建机制，全面推进“三化一改”，以水更清、山更绿、气更净为目标，加大农村道德教育和法制宣传力度，加强文明乡风建设，引导和教育广大群众移风易俗、相信科学、崇文尚学、勤俭持家、尊老爱幼、邻里互助，积极构建健康向上的社会风尚，到2020年实现全镇行政村“美丽乡村·幸福家园”全覆盖，建成市级示范村11个、达标村22个。

五要全面强化干部队伍管理。努力构建学习型政府和机关，不断丰富干部思想理论素质，提高工作水平。认真开展《廉政准则》自查自纠，培养优良的党风、政风，坚决从严查处各类违纪违法案件，努力提高干部的拒腐防变能力。

六要统筹兼顾抓好其他各项工作。大力加强民主法治建设，全面贯彻依法治镇基本方略，统筹抓好妇女、青年、武装、宗教、国土、老龄、残联等各项工作，促进各项事业同步快速发展。

名词解释

1.四个龙潭：抗战名镇、文化古镇、神龙稻镇、经济强镇。

2.一极两带：辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极，沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带。

3.精准扶贫“四个一”：一户一本扶贫手册、一户一个脱贫计划、一户一个帮扶责任人、一户一个扶贫公示牌。

4.精准扶贫“四跟四走”：资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着致富能手走、致富能手带着贫困人口跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。

5.精准扶贫“十个到村到户”：产业扶持、生态移民、低保兜底、医疗救助、危房改造、基础设施、教育培训、金融服务、结对帮扶、党员示范引领到村到户。

6.“两个一百年”奋斗目标：第一个一百年奋斗目标，到2020年，即中国共产党成立100年时，国内生产总值和城乡居民人均收入在2010年的基础上翻一番，全面建成小康社会；第二个一百年奋斗目标，到本世纪中叶，即中华人民共和国成立100年时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

7.“三化一改”工程：净化、绿化、淳化和农村房屋改造。

8.一线工作法：领导在一线指挥、干部在一线干事、情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实、感情在一线融洽、水平在一线检验。