18日，江宁区发布消息，为进一步整合片区资源、优化布局、凝聚发展合力，江宁经济技术开发区正式托管禄口街道。

这是南京市园区托管街道的又一起探索案例。此前，江宁高新园托管了淳化街道，南京高新区托管了泰山街道、沿江街道和盘城街道，南京经济技术开发区托管了龙潭街道、栖霞街道、西岗街道。园区频频托管街道，如何才能实现园街联动、共赢发展？

托管禄口街道，瞄准空港片区发力

江宁区委、区政府近日研究决定，将禄口街道委托给江宁开发区管理。托管按“六个统一”模式运作：江宁经济技术开发区党工委、管委会对禄口街道进行整建制管理，实行统一规划管理、统一土地和征迁管理、统一建设管理、统一城市管理、统一招商引资和统一计划统计。

托管出发点是期待三方共赢，尤其是做大做强此前刚刚获批的南京空港经济开发区江宁片区。江宁方面介绍，南京空港经济开发区已获省政府批准，实行市级统筹协调的三大片区独立开发模式。为进一步整合江宁片区资源优化配置、凝聚更大发展合力，因此将禄口街道交由江宁开发区托管，双方将集中力量一体化共同发展，加快形成空港经济开发区江宁片区建设发展的先发优势和示范效应。

此外，本着“经济职能向园区集中、社会职能向街道下沉”的原则，江宁开发区和禄口街道还将发挥各自优势，统筹做好社会治理创新、社会民生保障等工作。

园街联动，开发区频频托管街道

在江宁区，园区托管街道已非首例。2013年，为贯彻落实市委、市政府简政强区县（园区）改革部署，江宁高新园正式托管淳化街道。在高新园的带动下，淳化街道陆续承接园区内梯度转移的产业，产业化、城市化水平得到了快速提升。

在浦口、栖霞等地，开发区托管园区、联动发展的探索也频频出现。2012年，南京高新区正式托管浦口区泰山街道、沿江街道和盘城街道，3个街道正式融入扩容了8倍的高新区，园区对街道实现全面托管。

从2013年1月1日起，南京经济技术开发区委托栖霞区龙潭街道、栖霞街道、西岗街道。托管核心内容可以归结为“六统两分一提名”。“六统”即开发区对托管街道实行“统一规划管理、统一资源管理、统一建设管理、统一城市管理、统一税费征管和统一计划统计”；“两分”指按“行政区与开发区财政分成、开发区与街道分税”的原则，兼顾行政区、开发区及托管街道利益。“一提名”包括托管街道干部管理仍由行政区党委总负责，托管街道区管干部的选拔任用由开发区党工委提名，开发区与行政区共同组织考核，由行政区党委研究、任命。

“不能一托了之”，理顺关系是关键

相关人士介绍，开发园区经过多年快速发展，产业集聚优势明显，但土地资源、空间布局需要进一步拓展空间；相邻街道土地资源丰富，但发展要素不足。在此背景下，园区托管相邻街道，可以拓展双方发展空间，整体统筹区域规划建设、产业布局等，实现园街联动、共生共赢。

从部分园区托管街道的实际效果看，园区、街道在经济社会发展规划、产业发展规划、城市规划、土地利用规划等方面实现了统一谋划，尤其是产业布局更加合理，街道在承接园区产业转移资源上，也获得了更多支持。例如，高新园托管淳化街道后，淳化街道在拓展发展空间、优化战略布局、推动产业转型升级等方面，都得到了快速提升。

尽管托管效果不错，但园区、街道在民生事业发展、人事关系理顺等方面，仍需要进一步完善，才能确保双方发挥合力，实现1+1＞2的双赢效果。尤其是民生改善职能，不能出现“托出去却无人管”现象。

园区托管街道，不能“一托了之”——在人权、财权、经济发展、民生职能划分上，我市已进行了“顶层设计”——根据我市《简政强区县（园区）改革实施方案》要求，按照整建制托管原则，街（镇）人权、财权、事权将全部交由园区统一管理，保留街（镇）建制，资产和债务一并划转。托管街（镇）的部分社会事务仍由行政区统一管理。托管街（镇）的各类工作人员保持原有身份不变，组织关系、人事关系等整体移交园区党工委、管委会。

（爱我别走哦，关注一下呗！）

Hi，我是“365江宁房博士 宁宁”，快扫描我的个人二维码，轻松加入“南京365江宁买房圈”微信交流群，安家置业互帮互助，一起轻松嗨聊。

宁宁365天24小时在等你~~

偷偷告诉你，小编工资与点赞挂钩，一赞一毛钱。

点赞的都是有爱心的白富美或者高富帅，来赞吧！